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美國總統歐巴馬現正擬訂第二任期內的宏大施政計畫，他將在自認為有政治掌控力的議題上大力施展作為，並在掌控力較弱的議題上謹慎行事。

歐巴馬已就舉債上限和移民問題對共和黨籍國會議員加大施壓，而在這2大議題上，民眾情緒與政治盤算似乎都對他有利。

他拒絕就舉債上限談判，尤其與他慣常的圓融作風大相逕庭。他所押的寶是，共和黨勢必讓步，因其擔心，若因敦促政府減縮支出而致政府無力因應開支，將引起民眾激烈反彈。

但其中有風險存在，在債限問題上採取鋌而走險作法若形成僵局，可能導致經濟災難，從而有損歐巴馬第二任期的施政以及最終遺留的政績，遑論美國人民的生計。

另一方面，康乃狄克州1所小學的屠殺事件引起民憤，迫使歐巴馬為槍械管制推動領先人民期待的法案。然而美國人民多年來反對大力管制槍械，且為擁槍權利進行遊說的團體，依然勢力龐大。同時民主黨在此問題上，不如許多其他問題一般立場一致。

如今歐巴馬的政治盟友已對管制法案關鍵內容所引起的期待，澆下冷水，包括對攻擊性武器下達禁令在內。

歐巴馬在第二任期內的首要政務之一「移民問題」上，可能享有最大施展空間。這與他第一任期內的狀況大不相同，當時這只是次要問題。

白宮暗示，今年將提出全面法案，為現在美國非法居留的數百萬外來移民提供取得公民身份的途徑。

共和黨在前2次總統選舉拉丁裔選票大量流失刺激下，如今也主張修訂移民法。但若歐巴馬提出開放公民身份的全面法案，必將遭到保守派抨擊。一旦歐巴馬的改革大受歡迎，則可能使共和黨陷入困境。

哥倫比亞廣播公司新聞網（CBS News）上月民調結果顯示，47%成人認為，在美國工作的非法移民應獲准繼續居留並最終申辦公民身份。另24%表示，這些非法移民應以外籍勞工身份獲准居留。

有鑑於此一民調結果，以及拉丁裔選民在2008年和2012年大選摒棄共和黨，歐巴馬若有意，也許大可在移民問題上堅持立場。